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我國水環境形勢嚴峻，人多水少、水資源時空分布不均、水資源配置能力整體偏低、水資源利用率不高、生產力布局和水土資源不相匹配。在全球氣候變化和人類活動雙重影響下，極端水旱災害事件呈突發、頻發、并發、重發趨勢。
河湖水系是水資源的載體，是生態環境的重要組成部分，也是經濟社會發展的重要基礎。人類的生存發展與河湖水系密切相關，河湖水系及其連通狀況不僅影響水土資源的格局、水資源承載能力和環境容量、水旱災害的風險狀況，而且對生態環境狀況產生重要的影響。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，是關系我國發展全局的戰略性問題。在全面落實最嚴格的水資源管理制度之際，為了從根本上提高水資源統籌配置能力、改善河湖健康狀況和增強抵御水旱災害能力，2010 年1 月，水利部陳雷部長在全國水利規劃計劃工作會議提出“河湖連通是提高水資源配置能力的重要途徑”。
水系連通是指在自然和人工形成的江河湖庫水系基礎上，維系、重塑或新建水流連接通道，維持流域水文循環、物質循環和能量循環，以支撐經濟社會可持續發展。河湖水系連通的主要形式包括河河連通、河湖連通、河庫連通、湖庫連通、庫庫連通，也包括江河湖庫與城市、濕地、灌區等用水區的連通。河湖水系連通能夠全方位提高供水保障能力、優化水土資源配置格局、提高水生態修復能力、多源互補、保障應急，其現實意義顯著。
